荒漠戈壁是自然环境的一部分。近年来，随着戈壁荒漠上人为活动增多，戈壁荒漠表面砾幕层遭到的破坏也慢慢变得多。矿产开发、户外旅游、工程建设……即使是戈壁滩上的一道车辙，对砾幕层的损伤也需要很多年才能恢复。

  “砾幕层是荒漠地区地表的砾石或岩屑与下面细粒砂石和土壤组成的自然地面层。它对保护下部沙土不被吹蚀、调节地表温度并减少蒸发、在洪水期防止水土流失具备极其重大作用，对稳定戈壁生态作用巨大。”2月20日，哈密市生态环境局局长吐尔逊江·莫合买提说。

  2023年8月，哈密市在全疆率先开展戈壁荒漠生态保护与调查工作。一年多来，这项工作取得优异成绩，不仅摸清了哈密市的戈壁生态环境本底，查明了主要生态问题及其驱动因素，而且分析了气候平均状态随时间的变化与人类活动对戈壁生态环境的影响机制，提出了戈壁生态环境保护与修复方案，为改善区域生态环境质量、提升生态服务功能、维护区域生态安全提供了科学依据。

  作为戈壁生态调查评价与保护修复工作的结晶，哈密市制定的《哈密市戈壁生态环境保护条例》（以下简称《条例》）于2024年11月28日获自治区第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准，将于2025年3月1日起施行。

  《条例》是新疆第一部以戈壁生态保护为内容的地方性法规。《条例》的施行，标志着哈密市在拓展生态保护新领域走在了全疆前列，哈密生态文明建设向前迈出了新的步伐。

  哈密市辖区总面积14.21万平方公里。遥感调查显示，其中的戈壁荒漠面积近9.3万平方公里。

  近年来，随着采矿施工、风光电项目建设、户外旅游、戈壁捡石等人为活动的增加，哈密戈壁荒漠不少区域的砾幕层遭到破坏，潜在的沙尘源日益转化为现实的沙尘源，造成区域内沙尘天气频发。

  2024年6月18日，哈密市戈壁生态调查评价与保护修复项目戈壁生态保护修复团队走进哈密光伏园区开展戈壁调查研究 。仲银堂摄

  戈壁生态是自然生态的一部分。为保护好戈壁生态环境，2023年8月15日，在首个全国生态日到来之际，哈密市委、市政府启动了哈密戈壁生态调查评价与保护修复项目，邀请生态环境部南京环境科学研究所（以下简称“南京环科所”）专业方面技术项目组来到哈密，开展戈壁生态保护工作。

  “矿产开采会剥离戈壁的砾幕层；挖掘土方会产生较大的工程扰动，将稳定的砾幕层变得松动；建设光伏电站、风电场时也会对砾幕层的稳定造成非常大影响。”项目组成员郑丽萍博士说。

  旅游车辆碾压也是对戈壁砾幕层造成破坏的一个重要原因。哈密有着丰富而独特的旅游资源，戈壁自驾探险受到大家的喜爱，“但有不少自驾游车辆不按规定区域和道路行驶，肆意碾压戈壁，对砾幕层破坏很大。”郑丽萍说。

  戈壁砾幕层被破坏带来的后果也逐渐显现。据统计，近年来哈密市各地均有沙尘天气出现，以伊州区为例，近20年来平均沙尘天数明显地增加，特别是扬沙天数。

  “从全国层面来看，哈密戈壁位于我国沙尘源传输的主要路径上，且本身干旱缺水、植被稀少。因此，开展哈密戈壁保护修复，对我国北方沙尘源的控制至关重要。”吐尔逊江说。

  经济活动给戈壁生态造成了影响，必须有相应的办法，既保护经济，又保护生态。

  一年多来，南京环科所项目组深入戈壁荒漠，开展了18轮野外实地调查和实验，共采集土壤样品200余份，完成砾幕层样方调研85个、荒漠植被调查样方61个、动植物调查样线月，生态环境部南京环境科学研究所项目团队在哈密市辖区戈壁做生态修复试验（资料图）。朱意摄

  “根据立法程序的有关法律法规，我们将快速推进《条例》实施的准备工作，《条例》将于2025年3月1日起实施。”2月20日，哈密市人大常委会法制工作委员会主任马建武说。

  2023年12月23日，哈密大海道地区生态环境调查评价与保护修复方案在北京通过专家评审（资料图）。哈密市融媒体中心供图

  《条例》共22条，对政府职责、戈壁生态环境保护规划、戈壁生态环境保护和法律责任等方面作出规定。《条例》明白准确地提出，市、区（县）人民政府应当组织有关部门编制戈壁生态环境保护规划，明确戈壁生态环境保护和修复的范围、目标任务和保障措施等；戈壁生态环境保护规划应当与国土空间规划、生态环境保护规划、旅游规划等相衔接；在戈壁区域进行工程建设、旅游开发、生产经营活动，应当符合戈壁生态环境保护规划。